DISTURBIOS POLITICOS EN VENEZUELA, MEMORANDO DE PLAN DE CONTINGENCIA Nº 16/Patrick D. Duddy

NOTA DEL TRADUCTOR: Por cuanto, encontre este articulo llamado DISTURBIOS POLITICOS EN VENEZUELA, MEMORANDO DE PLAN DE CONTINGENCIA Nº16 escrito por Patrick D. Duddy (Ex Embajador de los Estados Unidos de America en Venezuela) y quien conoce profundamente al país. Y por cuanto, en dicho artículo ratifica lo expresado por mi persona en mi artículo ENTRE LOBOS y HIENAS, SE DEBATE LA GUERRA SUCIA. - bit.ly/Ny7038

Considero, que es necesario e importante seguirle el pulso a los diferentes escenarios planteados en este artículo. Para que estemos preparados, organizados y mentalizados sobre las diferentes situaciones que se pudieran presentar en el pais, antes ó posterior al 7 de Octubre.

twitter: @lamzelok

SEGURIDAD y DEFENSA - DISTURBIOS POLITICOS EN VENEZUELA, MEMORANDO DE PLAN DE CONTINGENCIA Nº 16 - Patrick D. Duddy, Visiting Senior Lecturer, Duke University (Ex Embajador de los Estados Unidos de América en Venezuela)

INTRODUCCIÓN

En los próximos meses, Venezuela podría experimentar significativos disturbios políticos y violencia que conducen a la reducción de la democracia en el país. Las elecciones presidenciales están programadas para llevarse a cabo el 7 de octubre de 2012. El presidente Hugo Chávez se encuentra en medio de una campaña por la reelección contra Henrique Capriles Radonski, joven y enérgico gobernador del estado de Miranda que cuenta con el apoyo multipartidario y parece tener una mejor oportunidad de derrotar al titular que sus rivales anteriores.

En el transcurso del año pasado, Chávez y varios de sus colaboradores más veteranos han afirmado que habrá inestabilidad y violencia si no es reelegido. Al mismo tiempo, Chávez está luchando contra el cáncer, pero ha compartido poca información con el público sobre el estado de su salud, más allá del hecho de que en dos ocasiones ha sido tratado por la enfermedad desde la primavera de 2011. Las especulaciones sobre los problemas de salud de Chávez ha generado incertidumbre considerable entre sus partidarios, sobre todo porque no ungió a un sucesor. En el caso de que Chavez pierda la elección, muera de repente, o se retire de la vida pública por razones de salud, es probable que las tensiones aumenten en Venezuela, sobre todo si existen sospechas públicas de que Chávez ha utilizado los medios extra-constitucionales para impedir o invalidar una victoria de la oposición ó para sostener su régimen en el poder. Las protestas por este tipo de acciones, que podrían tornarse violentas, a su vez puede conducir a la imposición de la ley marcial y la reducción adicional de los derechos democráticos en Venezuela. Esto es casi seguro que desencadenara una grave crisis política en el Hemisferio Occidental que enfrentará a los países que traten de restaurar la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela, incluyendo los Estados Unidos, contra aquellos que apoyan a Chávez y el principio de no injerencia en los asuntos internos de otros estados . Desde hace mucho tiempo los esfuerzos estadounidenses para promover la gobernabilidad en América Latina, así como la cooperación en una serie de desafíos políticos, económicos y de seguridad en la región se vería amenazados en consecuencia.

Los Estados Unidos deberían buscar unas elecciones libres y justas en Venezuela. Si Chávez o un candidato de reemplazo es derrotado, debe ofrecer ayuda para promover una transición ordenada y pacífica. Si Chávez es reelegido en un proceso juzgado aceptablemente libre y justo, los Estados Unidos deberían tratar de restablecer la relación bilateral con miras a la eventual renovación de comunicación de alto nivel en áreas de interés mutuo. Si los resultados de las elecciones parecen fraudulentos o aparentemente legítimamente los resultados son anulados, los Estados Unidos deberían alentar la presión internacional para restaurar la democracia y suspender la actividad bilateral, como es costumbre hasta que un gobierno legítimo sea restaurado.

La contingencia

Los disturbios políticos que conduce a una suspensión de la democracia antes o después de las próximas elecciones en Venezuela no son inevitable. Si Chávez puede participar en la campaña y ganar de manera convincente en lo que se acepta como una elección libre y justa, al tiempo que parece lo suficientemente saludable para gobernar, la oposición es probable que cederá y la violencia podrá evitarse. Si Capriles gana convincentemente, y es reconocido internacionalmente como el vencedor, y puede tranquilizar a los chavistas de su intención de trabajar por el beneficio de todos, los problemas pueden ser evitados. Aunque Chávez ha declarado que respetará los resultados de la elección, los escenarios más plausibles para la inestabilidad y el conflicto en Venezuela se derivan de la premisa de que los chavistas no estarán dispuestos a dejar el poder y que estaría dispuesto a provocar la violencia, orquestar los disturbios civiles, o participar en diversas formas de resistencia armada a evitar hacerlo. Este es el verdadero peligro que rodea a la actual campaña y se extiende más allá de la propia elección debido a las preguntas sobre la salud de Chávez. No hay nada que indique que la oposición tiene la voluntad, medios o armas para desafiar a los chavistas a través de la violencia. Dicho esto, los estudiantes que dirigían las protestas por el cierre del canal de televisión RCTV nacional sentaron las bases para la derrota del referéndum constitucional de Chávez del 2007. No hay evidencia para sugerir cualquier esfuerzo de la oposición para armarse y organizarse militarmente.

Chávez, por su parte, ha trabajado arduamente para inculcarle a los partidarios la idea de que una victoria Capriles sería alcanzable sólo a través del engaño, colusión con los medios de comunicación independientes que quedan, y el apoyo encubierto de EE.UU. El gobierno de Chávez también insiste en que una victoria de la oposición podría significar la finalización de los programas populares sociales chavistas conocidas como Misiones Bolivarianas (comúnmente conocidos como misiones) y regresaría al poder las élites que habían gobernado antes Venezuela. Chávez ha añadido un gran número de trabajadores a la nómina del gobierno y prolongados beneficios directos del gobierno a muchos otros venezolanos de bajos ingresos. Para complicar aún más las cosas, Chávez anunció un plan económico para el próximo periodo que podría acelerar el desmantelamiento de la economía del sector privado, poniendo a los que defienden el pluralismo democrático, la libre empresa y la propiedad privada sobre aviso de su intención de completar la transformación de Venezuela en un estado socialista. Hace más de un año atrás, su hermano Adán Chávez, gobernador del estado de Barinas, informó públicamente a los partidarios de Chávez que puede ser que los necesiten para defender la Revolución Bolivariana por la fuerza de las armas.

Dadas las circunstancias actuales en Venezuela, varios escenarios posibles podría provocar disturbios políticos significativos que degeneren en violencia:

Derrota de Chávez el 7 de octubre parece probable antes de la elección. La violencia callejera entra en erupción de forma espontánea o por iniciativa de los aliados de Chávez en el gobierno. El Gobierno declara el estado de emergencia y pospone las elecciones. La suspensión de las libertades civiles tras esa declaración podriá durar noventa días y se puede renovar. Los medios de comunicación srían controlados por el Estado y probablemente se apruebaría la imposición temporal de la ley marcial cuando sea necesaria para preservar el orden y la revolución. Estas acciones, sin embargo, podría precipitar los enfrentamientos generalizados con partidarios de la oposición, sobre todo cuando hay despliegues militares y de la Guardia Nacional.

Chávez gana las elecciones - o es plausible que se declara ganador - y casi de inmediato se muere o se retira de la vida pública por razones de salud. El estado de emergencia se declara. Las nuevas elecciones requieren, también nuevos candidatos. Dado que ninguno de los lugartenientes principales de Chávez parece gozar de suficiente apoyo público para asegurar la elección, las grietas comienzan a aparecer en el movimiento chavista que resultan difíciles de conciliar. También es posible que las astillas de oposición. En muchos aspectos, Chávez sostendría a la oposición junta tanto como pudiera para que él haga su propia coalición.

La elección se realiza y gana Capriles. Los trabajadores del gobierno y los beneficiarios de las misiones crean un motín antes de que Capriles asuma. Un aparentemente saliente Chávez declara el estado de excepción y pospone la toma de posesión. La percepción de que el gobierno había fabricado una justificación para dejar de lado una victoria Capriles daría lugar a manifestaciones generalizadas de los partidarios de Capriles. Una oposición enojada, resurgirá, convencida de que estará en peligro y que su triunfo sería robado, y sería vulnerable a la provocación chavista. Los enfrentamientos entre los partidarios de la oposición y de los fieles chavista fatalmente ocurriría.

Capriles gana y empiezan. Ocurren huelgas en Petróleos de Venezuela (PDVSA) y los trabajadores del petróleo paralizar la producción de petróleo. Chavistas en todos los niveles de gobierno resisten los esfuerzos de la nueva administración para poner en práctica sus propios programas y echan por la borda los antiguos proyectos chavistas. Los trabajadores del gobierno son alentados por chavistas a través de los medios de comunicación para detener a Capriles en sus esfuerzos por reducir la nómina hinchada del gobierno comienza una purga. Esto es especialmente probable en PDVSA, la empresa petrolera estatal ha duplicado su plantilla desde la huelga de 2003, aunque la producción de petróleo se ha estancado muy por debajo de los niveles previos a la huelga. Interviene el ejército, y los partidarios del nuevo gobierno se lanzan a las calle.

La elección se lleva a cabo y los resultados están muy igualados o son inaceptables para el gobierno. Los retrasos del Tribunal Electoral en anunciar los resultados. Tanto la oposición y los partidarios de Chávez toman las calles. La base chavista teme una pérdida, mientras el gobierno busca una manera de evitar reconocer una derrota. La oposición teme un resultado manipulado. El Consejo de Estado o el Comando antigolpe un tanto vagamente constituido denuncia esfuerzos para subvertir las elecciones o desestabilizar el país, mientras que Chávez o un presidente interino declara el estado de excepción. La violencia callejera entra en erupción y se atribuye a la oposición.

Aunque el gobierno ha gozado de ventajas extraordinarias en términos de recursos y acceso a los medios de comunicación, la mayoría de los observadores esperan que el recuento de votos en la jornada electoral en gran medida sea largo dada la experiencia de las elecciones legislativas de 2010 y los votos de los referendos de 2007 y 2009. La gran pregunta sin respuesta es cómo el gobierno va a reaccionar si aparece que Chávez ha perdido. Los disturbios y la violencia, si se producen, es probable que se concentren en las ciudades y vayan en aumento las protestas callejeras y la violencia criminal actividad que en Venezuela tiene una de las más altas tasas de homicidio del mundo acompañado por gamberrismo político y posiblemente sabotaje de servicios públicos. La cuestión de la violencia instigada sería la creación de circunstancias suficientes para justificar la suspensión de las libertades civiles, el aplazamiento de la elección, o, tras una votación invalidando los resultados del 7 de octubre. La violencia espontánea que emana los partidarios de Chávez sigue siendo una posibilidad real, si se considera que el movimiento bolivariano tiene o está a punto de sufrir un revés en las urnas. Una preventivo movimiento militar no puede ser descartado categóricamente, pero parece poco probable a menos que la situación de seguridad en las principales ciudades amenace con desbordarse. Otro de los objetivos de cualquier posible coreografía de inestabilidad chavista, si el reconocimiento de la derrota es inevitable, sería forzar una transición mediando con la oposición un gobierno como el que ocurrió en Nicaragua, tras la elección de Violeta Chamorro.

Indicadores de advertencia

Una serie de acontecimientos podrían indicar uno de los escenarios antes mencionados para la violencia.

Chávez se muere o se haga un anuncio de que su muerte es inminente. La posibilidad de violencia sería particularmente alta si Chávez muere o anuncia su renuncia por motivos de salud después de ser reelegido.

El crimen violento se permite a surgir en las ciudades más importantes antes de la elección. Los grupos armados irregulares violentamente hostigan a la oposición y / o tratan de alterar los acontecimientos políticos de Capriles.

Las armas se distribuyen a la milicia. Las unidades militares se reubican. Después del golpe fallido de 2002 (aunque no inmediatamente después), Chávez creó una milicia nacional, organizada fuera de la cadena formal de mando militar y elaborada de los estratos sociales y económicos en los que el apoyo de Chávez es más fuerte. Las armas para las milicias, sin embargo, permanecen bajo el control del ejército regular. Armar la milicia sería equivalente a poner las armas militares en las manos de la base chavista.

Los alimentos básicos desaparecen. Empresarios privados empiezan a ser acusados ​​de acaparamiento y sus empresas son expropiadas. Las existencias de productos básicos son constantemente bajo en la actualidad en Venezuela, porque los chavistas penalizan el acaparamiento producido como reacción a los controles de precios.

El resto de medios de comunicación independientes están cerradas y / o destacados periodistas son detenidos. Los medios de comunicación independientes han estado bajo presión por Chávez desde 2006. La mayoría de lo que queda son críticos con el gobierno.

Profundas divisiones dentro del chavismo en la superficie pública, sugiere que adentro saben que Chávez está cayendo. Hay rumores persistentes de las tensiones entre los chavistas prominentes de alto nivel, varios de los cuales han sido percibidos como maniobras para posicionarse como el sucesor lógico de Chávez.

Una figura política cercana a Chávez o cualquiera de Capriles es asesinado. Aunque la tasa de homicidios en Venezuela es alta, el asesinato político es raro.

Los suministros locales de la gasolina se interrumpen. La mayoría de los venezolanos, especialmente los venezolanos más pobres, consideran barata la gasolina (unos centavos por galón) derecho de nacimiento. Los esfuerzos para aumentar los precios en 1989 provocaron violentos disturbios en la capital. El gobierno a través de PDVSA controla el suministro de gasolina, y una interrupción del suministro probablemente enfurecerá a los segmentos de la población.

Implicaciones para los intereses de Estados Unidos

La inestabilidad política y la violencia en Venezuela podría dañar los esfuerzos estadounidenses para promover la democracia, incrementar la cooperación regional, combatir la droga, y proteger sus intereses económicos en la región.

Promoción de la Democracia: Los Estados Unidos han trabajado durante décadas para promover la democracia en el Hemisferio Occidental. En los últimos años, Chávez se ha convertido cada vez más autoritario, lo que socava importantes instituciones políticas, dando más poderes a la presidencia, y el debilitamiento de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes. Los Estados Unidos deben considerar una suspensión o un mayor deterioro en la calidad de la democracia de Venezuela como un revés para la política de EE.UU. y para el hemisferio. La aparición de una junta militar o un peligroso régimen de Chávez también es probable que aumente la influencia iraní y cubano en Venezuela. Ya tiene una estrecha relación con Irán desde que recibe los informes, sistemas avanzados de armas y otro tipo de asistencia. Cuba envía miles de maestros y asesores técnicos, médicos y seguridad a cambio de unos noventa hasta cien mil barriles de petróleo por día.

Cooperación Regional: Estados Unidos tiene un interés en fomentar la cooperación regional, en particular bajo los auspicios de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de la que es miembro del núcleo. Aunque a menudo es decepcionante tanto para Estados Unidos como para América Latina, la OEA es el único foro regional en el que todos los países con gobiernos elegidos democráticamente participan. El fracaso de la OEA para desempeñar un papel eficaz en Venezuela si parece que la democracia está en riesgo; puede socavar aún más el apoyo a la organización tanto en la región y en los Estados Unidos. Como los Estados Unidos manejará sus relaciones con Venezuela si la violencia estalla, probablemente afectará las relaciones de Estados Unidos con otros en el hemisferio, especialmente con Brasil, que tiene relaciones cordiales con Chávez y reacciona mal ante la percepción de los esfuerzos estadounidenses en América Latina. Una repetición de la acrimonia que caracterizó a los esfuerzos del hemisferio para resolver la crisis de Honduras de 2009, sería corrosivo para las relaciones de EE.UU. con la región.

Antinarcóticos: Venezuela no coopera con los Estados Unidos en lucha contra el narcotráfico, excepto en el nivel más mínimo. El tráfico de drogas por lo tanto, se dispararo. Un número de militares venezolanos, entre ellos el actual ministro de defensa, han sido plausiblemente acusado por el Tesoro de EE.UU. de cooperar con el grupo insurgente colombiano Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y facilitar los envíos de drogas a través de Venezuela, especialmente en el Estado Apure. La reclacitrante Venezuela en lucha contra el narcotráfico socava claramente otros esfuerzos regionales para combatir el tráfico de drogas. Incluso los niveles bajos de violencia crearía nuevas oportunidades para los traficantes de drogas FARC y otros para atrincherarse y ampliar su alcance.

Intereses económicos: Un número significativo de empresas estadounidenses tienen operaciones en Venezuela, siendo un mercado importante para los productos estadounidenses y de algunos servicios, especialmente los servicios petroleros. Muchas de estas empresas podría estar en riesgo si el conflicto interno violento explota. Venezuela está constantemente entre los cinco principales proveedores extranjeros de petróleo a Estados Unidos. Los Estados Unidos es el mayor mercado de Venezuela, compra desde 900.000 barriles de petróleo al día, hasta el 45 por ciento de las exportaciones totales de petróleo de Venezuela. Alrededor de 600.000 barriles de crudo venezolano por día son refinados en las instalaciones de CITGO en los Estados Unidos. A pesar de un corte de petróleo venezolano a Estados Unidos es teóricamente posible, es poco probable dada la dependencia de Venezuela en el mercado de EE.UU..

Los Estados Unidos son ahora menos vulnerables a un corte del suministro desde Venezuela ya que la producción nacional ha aumentado a EE.UU. y las importaciones de otros lugares con relativa rapidez podría reemplazar al petróleo venezolano. La economía de Venezuela, por otra parte, se ha vuelto más dependiente del petróleo. Aunque la producción se ha estancado desde el año 2003, el petróleo representa más del 95 por ciento de los ingresos de exportación de Venezuela, y los ingresos por exportaciones paga casi el 50 por ciento del presupuesto del gobierno. Así, aunque Venezuela es vulnerable a la presión a través de su dependencia de las exportaciones petroleras en general y del mercado de EE.UU. y refinerías en concreto, los mercados globales probablemente reaccionarían negativamente a cualquiera interrupción de la producción venezolana o una crisis en las relaciones de Estados Unidos y Venezuela, que amenaza el comercio bilateral en aceite.

Opciones Preventivas

Dos factores parecen ser más propensos a disuadir a los principales actores venezolanos de la violencia: el escrutinio del proceso electoral y una clara sensación de que el resto del hemisferio occidental no toleraría un intento de subvertir o dejar de lado el resultado de una votación legítima. Todas las organizaciones internacionales del hemisferio occidental hacen tener una democracia en pleno funcionamiento una condición previa necesaria para la plena participación. La influencia de Chávez (más allá de los ingresos petroleros) siempre ha descansado en gran medida de la percepción de que está legítimamente electo y goza de un mandato popular. Las opciones para evitar la inestabilidad en Venezuela incluyen los siguientes:

Regional / Bilateral: Estados Unidos podría instar a Brasil, Colombia y otros países de la región para presionar por la transparencia y el cumplimiento con el estándar más alto posible de la administración electoral y presionar a Venezuela para permitir la votación de salida, conteos rápidos, y otros mecanismos independientes validación de los resultados electorales. Brasil, en particular, tiene influencia con el gobierno de Chávez y busca desempeñar más de un papel de liderazgo a nivel mundial y en el hemisferio. La inestabilidad, la violencia, o la interrupción de la democracia en Venezuela podría cortar las ambiciones geopolíticas de Brasil, así como sus amplios intereses comerciales. También sería problemático para el Mercado Común del Sur (Mercosur), que recientemente ha hecho de Venezuela como miembro pleno. (Mercosur obliga a los miembros a mantener completamente las democracias y recientemente Paraguay fue suspendido después de que el Senado haya quitado el presidente en ejercicio, en circunstancias de que otros miembros consideraron cuestionables.)

Extra-regional: la Unión Europea (y especialmente España), Japón y China tienen importantes inversiones en Venezuela que estarían en riesgo en caso de un conflicto interno. Los países interesados ​​​​podrían ser alentados a dejar en claro que las elecciones libres y justas en Venezuela, y una transición ordenada si Chávez pierde, son importantes para la comunidad global. (China, sin embargo, si bien tienen una participación cada vez mayor en la economía venezolana, es poco probable llegaría a un acuerdo para presionar a Caracas.) Las autoridades electorales en las capitales democráticas podrían ser alentadas a revisar con los medios de comunicación los criterios para juzgar la calidad de la administración electoral.

Multilateral: El gobierno venezolano se negó a invitar a observadores internacionales sustancial y el despliegue de una misión internacional robusta es más probable ahora impracticable excepto para la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Sin embargo, Estados Unidos y otros socios hemisféricos podría presionar a la OEA a insistir en que el gobierno venezolano permita la acreditación de los diplomáticos y otros voluntarios interesados ​​en calidad de observadores electorales y permita que los medios internacionales-tengan facilidades al acceso a los sitios de votación. En el caso de una nueva elección necesaria por cualquier razón, la OEA podría impulsar el pronto despliegue de una misión de observación internacional. (Observación internacional y otras medidas para garantizar la transparencia son precisamente los elementos que Chávez considera necesarios para una elección libre y justa como la primera vez que se postuló para la presidencia en 1998.)

Opciones de mitigación

En el caso de que el gobierno orquesta o se aproveche de una violenta reacción popular ante la derrota de Chávez, la muerte o la incapacitación para suspender las libertades civiles y gobernar bajo un estado de excepción, los Estados Unidos podrían tomar o promover varias medidas con el fin de acelerar el retorno a la democracia. La probabilidad de éxito de los esfuerzos unilaterales de Estados Unidos es baja, las actividades multilaterales que incluyen otros actores regionales importantes tienen muchas más probabilidades de influir en el comportamiento de Venezuela.

Opciones diplomáticas

Junto con ideas afines, naciones como Estados Unidos podría exigir que la OEA declare a Venezuela en incumplimiento de sus obligaciones como signatario de la Carta Democrática Interamericana y fomentar una misión del secretario general dirigida a Caracas. (Nota:.. Sería difícil generar consenso de una condena de Venezuela en la OEA, pero el secretario general puede llevar a cabo tal misión por su propia autoridad, una misión del secretario general liderada requeriría y la aquiescencia de Venezuela para permitir su entrada al país) Venezuela podría entender que si las organizaciones regionales y subregionales determinan que el país ya no es una democracia que funciona, será suspendida, como ha ocurrido recientemente con Honduras y Paraguay.

Estados Unidos podría llevar el tema de la democracia en Venezuela ante las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad, instar a la ONU a aprobar una misión de determinación de hechos o apoyar explícitamente los esfuerzos regionales para restaurar la democracia.

Junto con otros socios internacionales, incluida la Unión Europea, Estados Unidos podría apoyar las ofertas de mediación.

Si resulta difícil obtener resultados para la OEA o la ONU involucrados en los esfuerzos de mitigación, los Estados Unidos podría proponer una delegación de ministros de Relaciones Exteriores para viajar a Caracas para contactar con las autoridades venezolanas.

Los Estados Unidos podrían suspender los visados ​​para todos los individuos (funcionarios y no oficiales, el gobierno y la oposición) si se perciben que están envueltos en el desencadenamiento de la violencia o el menoscabo de la democracia, así como suspender los servicios normales de adjudicación de visas en la embajada de EE.UU. en espera de una resolución de la crisis.

Opciones de Economía y Finanzas

En el caso de la violencia o la interrupción de la democracia, los Estados Unidos podrían congelar las cuentas bancarias individuales de las figuras clave involucradas o responsables y embargar bienes en los Estados Unidos. También podría disponer del producto de propiedad del gobierno venezolano entidades corporativas como CITGO, que esta en las cuentas de depósito en garantía hasta que se restaure la democracia y alentar a otros socios comerciales importantes (por ejemplo, Canadá, España, Francia, Brasil) para hacer lo mismo.

Si otras formas de presión no pueden tener un efecto, los Estados Unidos podría bloquear el acceso a las instalaciones de refinación de CITGO en Estados Unidos y considera que se prohíba la venta de petróleo de PDVSA a Estados Unidos, mientras que el estado del gobierno sea incierto.

Opciones militares

Los Estados Unidos podrían alentar a otros militares latinoamericanos, así como tal vez los españoles, a comunicar al militar venezolano la importancia de cumplir con los mandatos constitucionales, respetando los derechos humanos y la preservación de la democracia. Mientras que los partidarios de Chávez dominan el alto mando de Venezuela, no está claro hasta qué punto tiene el control de los mandos medios. Tampoco está claro en qué medida la lealtad de los militares al movimiento bolivariano de Chávez triunfaría sobre otras consideraciones. En el fallido golpe militar de 2002, la cúpula militar fue retirada temporal pero Chavez los devolvió al poder.

La participación militar directa parece inapropiado. Los Estados Unidos nunca han unilateralmente intervenido militarmente en un conflicto interno de América del Sur (críticas al Plan Colombia no obstante), y hacerlo ahora posiblemente colocaría la mayor parte de Sudamérica detrás de Chávez y / o de su sucesor. Muchos países latinoamericanos son profundamente reacios a intervenir o incluso comentar los asuntos internos de sus vecinos hemisféricos. A pesar de la intervención militar multilateral en cualesquiera de las peores circunstancias como en (Haití); este hecho es casi impensable.

Recomendaciones

Al acercarse las elecciones, Estados Unidos necesita hacer hincapié en público como en privado, la importancia para el hemisferio de elecciones libres y justas en Venezuela. Los Estados Unidos deben reafirmar su interés en renovar la cooperación en áreas como la lucha contra el narcotráfico y hacer hincapié en la complementariedad permanentes de los EE.UU. y las economías de Venezuela. Mientras que Estados Unidos debería hacer hincapié en la opinión de EE.UU. que los venezolanos sólo pueden resolver los problemas políticos de Venezuela, también debería alentar a los países democráticos de la región para dejar en claro la preocupación del hemisferio de que la democracia se mantengan, las libertades políticas se respeten, incluida la libertad de prensa, y la violencia debe evitarse. La importancia de la transparencia en la administración de las elecciones y la verificación de los resultados debe ser enfatizada. Al mismo tiempo, las autoridades de Estados Unidos deben evitar la alimentación de la narrativa chavista de que Estados Unidos está planeando el derrocamiento de la Revolución Bolivariana. Más concretamente, los Estados Unidos deben tomar las siguientes medidas tan pronto como sea posible:

Llegar a importantes socios regionales y extrarregionales ahora para determinar su probable respuesta a la inestabilidad, especialmente a los países que se verán más directamente afectados (es decir, Brasil, Colombia y la Unión Europea), y transmitir una idea de la variedad de opciones de los gobierno de los EE.UU. en caso de un brote de violencia y / o la interrupción de la democracia. Será especialmente importante involucrar a Brasil y sus socios del Mercosur antes de tiempo debido a sus estrechas relaciones con Chávez para minimizar la posibilidad de malentendidos que surjan entre ellos y los Estados Unidos. Esto debe incluir la información de manera pro activa, compartida, que sería una señal de los preparativos venezolanos por la violencia o la manipulación de los resultados electorales.

Comienza la identificación de actores relevantes (funcionarios militares y civiles, así como figuras de la oposición) ahora cuyas visas serían canceladas y las cuentas congeladas en el caso de que estén vinculados a la violencia política y / o una interrupción de la democracia.

Trabajar para crear conciencia en la ONU, en Europa y en Japón de lo que está ocurriendo en Venezuela y el intento de organizar una coalición de socios para limitar el acceso de un gobierno ilegítimo venezolano a los activos del gobierno en el exterior, así como para el sistema financiero internacional.

Seguir insistiendo directamente al gobierno venezolano, así como públicamente que Estados Unidos aceptará y estará preparado para trabajar con un gobierno legítimamente elegido, entre ellos uno encabezado por Hugo Chávez o un sucesor chavista, siempre que la elección sea libre, justa y constitucional .

Aprovechar los contactos del departamento de defensa en América Latina y las fuerzas armadas españolas para comunicarse con el liderazgo militar venezolano para que se vean obligados a defender su constitución, respetar los derechos humanos y proteger la tradición democrática de su país.